国有企业分配制度改革持续深化。继国有企业负责人薪酬制度改革之后，四川省于2018年出台了《关于改革国有企业工资决定机制的实施意见》。
改革围绕以下四个方面展开：
-
工资总额决定机制
-
工资总额管理方式
-
完善企业内部工资分配管理
-
健全工资分配监管体制机制
工资决定机制改革的目的是建立健全灵活、高效的国有企业经营机制，推动国有企业全面提升发展质量和效率。本次改革核心是“工资总额决定机制”，明确国有企业工资分配从“政府核定”向“市场决定”转变。
“经济效益”是决定工资总额的核心因素
根据实施意见，企业要建立“效益增工资增、效益降工资降”的同向联动机制。企业经济效益增长的，当年工资总额增长幅度应在不超过经济效益增长幅度范围内确定。企业经济效益下降的，除受政策调整等非经营性因素影响外，当年工资总额原则上相应下降。
“市场水平”是影响工资总额的重要因素
改革强调“经济效益”并非决定工资总额的唯一因素。确定工资总额还需综合考虑“劳动生产率”“人工成本投入产出率”以及“职工工资水平”等与市场对标的情况。如实施意见明确指出：企业经济效益增长的，当年工资总额增长幅度可在不超过经济效益增长幅度范围内确定。其中，当年劳动生产率未提高、上年人工成本投入产出率低于行业平均水平或者上年职工平均工资达到全国城镇单位就业人员平均工资3倍以上的，当年工资总额增长幅度应低于同期经济效益增长幅度。
“分类效益指标”是分配工资总额的依据
实施意见进一步指出，要根据国有企业功能性质定位、行业特点等，科学设置效益联动指标，合理确定考核目标，突出不同考核重点。该项意见再次体现了市场在工资总额决定中的重要地位。处于不同细分市场的企业，其经济效益与劳动效率的衡量标准应有差异。本次改革将国有企业划分为“商业类竞争性国有企业”“商业类功能性国有企业”“公益类国有企业”“金融类国有企业”以及“文化类国有企业”，并对不同类别国有企业效益联动指标的设置提出了指导性意见。
国有企业的划分较为复杂，无法用简单的“企业工资系数”划分。众智云慧管理咨询CRC行研中心研究发现，不同地区国企类型差异较大，同一企业也有不同类型的业务，每个业务的来源可能是市场化的，也可能是“任务指派”的。在实际操作中，薪酬设计和绩效考核设计要定制化，一企一策，甚至一个业务一个办法。
总体而言，本次改革强调要按照工资与效益联动机制确定工资总额，以经济效益为核心，综合考虑劳动生产率、人工成本投入产出率以及职工工资水平市场对标情况，建立分类效益联动指标，改变原有“增人增工资总额，减人减工资总额”的模式，充分发挥市场“看不见的手”调控作用，推动国有企业全面提升发展质量和效率。（完）
【资料来源：官网、成都管理咨询、众智云慧CRC 行研中心】
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改革围绕以下四个方面展开：
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工资总额决定机制
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工资总额管理方式
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完善企业内部工资分配管理
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健全工资分配监管体制机制
工资决定机制改革的目的是建立健全灵活、高效的国有企业经营机制，推动国有企业全面提升发展质量和效率。本次改革核心是“工资总额决定机制”，明确国有企业工资分配从“政府核定”向“市场决定”转变。
“经济效益”是决定工资总额的核心因素
根据实施意见，企业要建立“效益增工资增、效益降工资降”的同向联动机制。企业经济效益增长的，当年工资总额增长幅度应在不超过经济效益增长幅度范围内确定。企业经济效益下降的，除受政策调整等非经营性因素影响外，当年工资总额原则上相应下降。
“市场水平”是影响工资总额的重要因素
改革强调“经济效益”并非决定工资总额的唯一因素。确定工资总额还需综合考虑“劳动生产率”“人工成本投入产出率”以及“职工工资水平”等与市场对标的情况。如实施意见明确指出：企业经济效益增长的，当年工资总额增长幅度可在不超过经济效益增长幅度范围内确定。其中，当年劳动生产率未提高、上年人工成本投入产出率低于行业平均水平或者上年职工平均工资达到全国城镇单位就业人员平均工资3倍以上的，当年工资总额增长幅度应低于同期经济效益增长幅度。
“分类效益指标”是分配工资总额的依据
实施意见进一步指出，要根据国有企业功能性质定位、行业特点等，科学设置效益联动指标，合理确定考核目标，突出不同考核重点。该项意见再次体现了市场在工资总额决定中的重要地位。处于不同细分市场的企业，其经济效益与劳动效率的衡量标准应有差异。本次改革将国有企业划分为“商业类竞争性国有企业”“商业类功能性国有企业”“公益类国有企业”“金融类国有企业”以及“文化类国有企业”，并对不同类别国有企业效益联动指标的设置提出了指导性意见。
国有企业的划分较为复杂，无法用简单的“企业工资系数”划分。众智云慧管理咨询CRC行研中心研究发现，不同地区国企类型差异较大，同一企业也有不同类型的业务，每个业务的来源可能是市场化的，也可能是“任务指派”的。在实际操作中，薪酬设计和绩效考核设计要定制化，一企一策，甚至一个业务一个办法。
总体而言，本次改革强调要按照工资与效益联动机制确定工资总额，以经济效益为核心，综合考虑劳动生产率、人工成本投入产出率以及职工工资水平市场对标情况，建立分类效益联动指标，改变原有“增人增工资总额，减人减工资总额”的模式，充分发挥市场“看不见的手”调控作用，推动国有企业全面提升发展质量和效率。（完）
【资料来源：官网、成都管理咨询、众智云慧CRC 行研中心】
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